合肥“翡翠项链”可望八变

2006年8月9日

凡是到过合肥的人，都会记下一景——一条宛如“项链”般的绿色带状景观，把合肥装扮的分外妩媚和妖娆。这就是合肥的环城公园。

正是由于它的存在，合肥市赢得首批国家园林城市的荣誉称号，被评为“中国人居环境范例奖”、“节约能源——城市绿色照明示范工程”等一系列桂冠。面对这些荣誉，人们不禁思索，是什么原因成就了环城公园，什么原因让合肥60万居民在这个“天然氧吧”受益……这一切都得益于一个办法——1987年开始实施的《合肥市环城公园环境管理办法》。

随着时间的推移和市场经济的发展，《合肥市环城公园环境管理办法》出现了与现行法律不相适应的新问题。针对这些情况，合肥市园林部门邀请社会各界对《办法》修改进行讨论。园林部门准备今年年底修改完毕，随后向合肥市有关部门提请审批，待审批后才予以实施。修改办法主要涉及以下八大问题：

问题一：控制区范围

合肥市园林局绿化处负责人梁莉莉介绍，1987年颁布的《办法》规定，保护区界限外延50米以内地带为控制区。但是，近年来随着合肥城市的发展，公园周边高楼林立，建筑高度、体量、密度等都大大增加，压缩了环城公园的景观空间，周边建筑与景观有不协调之处。

因此，建议在修改“办法”时，将公园控制区范围的规定修改为“保护区界限外延150米以内地带为控制区”。

问题二：新建项目的体量

“这是修改中比较具体的一个问题”，合肥市园林局绿化处负责人梁莉莉说。她说，在1987年的《办法》中，仅仅泛泛的对控制区内范围作出“建筑物须与景观协调”的规定，对建筑物的建筑高度、体量、相邻建筑单体间距等方面，没有具体的规定。而现在，公园周边的“大个”水泥建筑物一一出现。

修改建议中特别提到，对新建建筑物的高度、体量、相邻建筑单体的间距等进行具体的量化，具体为：高度不得大于15米，单体总面宽不得大于45米，相邻建筑单体间距不得小于45米。

问题三：景点周边建筑的控制

在环城公园内，存在着包公园、包公墓等一批重量级景点。但是，在部分地段，从视觉上看，现在这些景点的视觉效果被破坏。

因此，建议对包公祠、包公墓等景点视线范围的建筑高度严格进行控制，以包公祠、包公墓为原点，视线范围内的建筑高度不得超过包公祠、包公墓与周边林缘线之间的仰角。

问题四：公园绿地的侵占范围

针对公园周边地区出现擅自改变绿地用途、侵占公园绿地等不良现象，建议对这种行为进行控制，加强公园景观完整性保护。

问题五：环城路功能定位

环城公园具有环行、长距离的特点，车辆的通行打破了公园的安静，也对游客造成安全隐患。建议弱化环城路承载的城市交通功能，创造条件通行观光游览车。

问题六：灯饰管理

由于环城公园为开敞式公园，灯饰工程被人为偷盗、损害等比较严重。建议对灯饰管理增加管理条款和处罚措施。

问题七：水体管理

近年来，雨花塘、黑池坝等成为市民游泳的聚集地。虽然公园管理人员对游泳行为进行制止，但得不到游客的理解，每年都有溺亡事件发生。

建议从法律的高度约束，制止游泳行为，杜绝溺亡事件的发生。同时，禁止向公园内排放污水、投放鱼料等，以保证公园水体质量。

问题八：绿线界定

随着拆违的深入，环城公园周边增加了不少绿地。建议对公园绿线重新界定，将新增绿地纳入公园绿化范围，并依法审批。

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