在树立和落实科学发展观中加强土地管理

　人多地少是我国的基本国情。目前，我国耕地面积只有18.26亿亩，7年来，全国耕地减少了1亿多亩。耕地总量的逐年减少，进一步加剧了土地供需矛盾。在这种情况下，有些地方，在开发建设过程中只顾保障发展，忽略了保护耕地的职责，一手圈占农民土地，一手用地作抵押，到银行贷款作为寻租的手段。有的地方开发区设立过多过滥，部分行业盲目投资、低水平重复建设，造成了建设用地需求的增加，大量耕地被占用和浪费。既侵害了农民利益，又影响了宏观经济的平衡运作，也增加了社会不稳定因素。

    珍惜每一寸土地，实行世界上最严格的土地保护制度是我国的一项基本国策，随着粮食问题全球化，土地特别是耕地的保障作用越来越凸现，这就要求对土地管理部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到科学的发展观和正确的政绩观上来，认真履行参与宏观调控的神圣任务，切实负起保护土地尤其是保护耕地的历史责任。

    树立和落实科学发展观，要牢固树立珍惜和节约资源的观念。

    国土资源管理部门要认清所承担的任务，始终坚持耕地保护和集约用地，科学调控建设用地供应总量、结构和布局。在治理整顿期间，对该暂停的用地要坚决停下来，同时，对急需的重点建设项目用地，要按规定要求审查报批，进一步改进服务，提高审批效率。实行“部门联合、经常督促、及时通报、公开调查”的工作机制，从严查处重大土地违法案件。深入开展土地市场治理整顿，大力盘活存量土地，转变土地利用方式，推进土地集约利用，解决土地供求矛盾。进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用，健全完善集约合理用地的激励和约束机制，努力在全社会形成树立和落实科学发展观和正确政绩观、珍惜和节约每一寸土地的良好风尚。

    树立和落实科学发展观，要牢固树立土地可持续利用的观念。

    严格土地用途管制，加快建立资源循环利用体系，推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，促进经济增长方式转变。协调各行各业和各类用地矛盾，优化土地利用结构和布局，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。统筹城乡土地利用。提高土地利用组合优势和整体效率，促进区域协调发展。

    树立和落实科学发展观，处理好土地开发与土地节约集约利用之间的矛盾。

    土地进行优化配置，避免粗放利用行为，限制占地规模，尤其是要严格限制对耕地的占用，通过规划调控和土地市场监控解决城市无序扩张，从总体上把握土地资源的合理开发利用。提高土地利用最优化，通过建筑密度和容积率，使土地实现资源优化配置，发挥土地资源的最大效益。同时也使闲置土地资源得到合理使用，创造可持续的、紧凑高效的城市发展模式。建立土地集约利用现状评价指标体系。从投资强度、利用程度、产出效果等方面进行评价，从而达到节约和集约使用土地、合理控制用地规模、提高土地利用效率的目的。

    树立和落实科学发展观，处理好开发建设与依法用地之间的关系。

    加大查处土地违规违法案件力度，除对违法用地所涉及的单位和个人给予法律和行政处分以外，对违法违规建筑坚决拆除并予以重额罚款。把土地监察制度落到实处，加大土地监察机构人力、物力和技术的配备，做到严格监察，及时通报，对知情不报或以权谋私等渎职行为依法依规进行制裁。建立闲置土地强制性管制机制。及时对闲置土地进行清理，对超出合同约定动工开发日期满一年未动工开发的要依法征收土地闲置费，并责令有关企业限期动工、竣工。满两年未动工开发的，坚决无偿收回。杜绝土地长期闲置不用。