2007年12月4日 烟台都市网
北京有王府井，上海有城隍庙、南京路，南京有新街口、夫子庙、武汉有汉正街……而我市多年以来，一直苦于没有自己的特色街区。虽然近年来也一直做了诸多尝试，如在芝罘区上夼西路借发展夜经济推出特色美食街等，但是对比大城市以及发达的地级城市，我市的特色商业街发展仍处初级阶段。
为加快烟台市区特色商业街的培育和发展，打造城市服务业品牌，增强城市综合服务功能，促进市区服务业发展，近日，市政府下发了《烟台市人民政府关于鼓励市区特色商业街发展的意见》。
特色商业街将现五区
特色商业街是指由一定数量沿街道布置的商业服务设施组成，商业聚集度高，同一行业的专业店、专卖店高度集中，为消费者提供某一大类或几大类商品、专业服务，具有购物、餐饮、休闲、旅游、文化和娱乐等特色功能的区域性商业集群。烟台市区特色商业街，应当符合以下标准：
（一）位于芝罘、莱山、福山、牟平和开发区范围内。
（二）符合城市总体规划和市区商业网点发展规划。
（三）街长200 米以上、门店30 家以上。
（四）同类商品或服务高度聚集，主营行业店铺占该商业街自然门店的70%以上，收入占商业街销售总收入的80%以上，品牌店数量占商业街内店铺总数的30%以上。
（五）经营特色鲜明，具有较高的知名度和发展潜力，是市民和游客在本地特色消费的首选。
（六）配套设施齐全，购物环境舒适，能为消费者提供完善的服务；商业与文化、景观与建筑、特色与环境有机结合，整体形象协调统一；无假冒伪劣商品，明码标价，服务规范，文明经商，诚实守信。
（七）经营管理有序，符合城市管理、环保、卫生、交通、治安和消防等规定要求。
（八）所在地政府（管委）应设有专门机构，负责当地特色商业街的统筹规划、督导检查、认定命名、政策落实和考核奖励等工作。
政府出台优惠政策
为加快市区特色商业街建设，吸引经营业户入驻，对认定的市区特色商业街内的经营单位，将给予以下优惠政策。
政府出资打造硬环境。自公布之日起3年内，市政府每年从市级服务业引导资金中安排一定数额的资金进行扶持，主要用于特色街区标牌灯箱设计制作以及环境整治等，扶持资金经有关部门联合验收后拨付。
经营一年以上获奖励。自公布之日起3年内，对在特色商业街内经营一年以上的业户，根据其纳税、诚信等方面情况，评选先进业户并给予表彰奖励。具体奖励办法由市财贸办牵头另行制订。
租用市直公管房可获优惠。特色商业街内市直公管房由特色街管理机构统一承租运营管理。对新入驻特色商业街的业户，凡租用市直公管房租期3 年以上的，市房管部门免收其第一年上半年房屋租金，下半年房屋租金减半收取，从第二年起收取全额租金。对房管部门因减收房租造成的损失，由市财政部门予以补助。
所得税可获减免优惠。对在市政府规划的特色商业街内新办的符合国家政策规定的企业或经营单位，报经税务主管部门批准，可给予免征或减征企业所得税1至2年的照顾。
自用房可获房产税减免。对入驻市政府认定的特色商业街经营业户，其用于经营的自用房产纳税有困难的，报经税务部门批准，可给予减免房产税的照顾。
销售额不足五千元可免税。凡入驻市政府规划的特色商业街从事生产经营的个体经营业户，按期纳税月销售（营业）额未超过5000 元的，免征增值税、营业税。
税务登记更简便。简化税务登记程序。对入驻市政府认定的特色商业街经营的各类新办服务业企业，凡持有工商行政管理部门颁发的工商营业执照和组织机构代码证书，税务部门即可先行核发税务登记证件，其它登记材料可在第一个纳税期内补齐。
申报纳税更简单。简化申报纳税程序。对入驻市政府认定的特色商业街经营的实行定期定额纳税且定期内经营收入变动不超过纳税定额20%的服务业企业，实行简易纳税申报，不再按月办理纳税申报手续。
优化发票服务。对入驻市政府认定的特色商业街经营的服务业企业，简化验票购票手续；对经营数额大和发票用量多的服务业企业，根据企业要求报经省批准后可为其印制带有企业名称的专用发票，并可在其专用发票上加印宣传该企业的广告性文字，提高企业的知名度。
职能部门净化环境。除特殊情况外，有关职能部门对特色商业街内业户的工作检查每年至多进行一次。除上级督办和举报案件外，2年内不对特色商业街内经营的新办业户进行纳税检查。取消所有向特色街内业户收取费用的评比、达标、表彰等活动。不准强行向特色街内业户拉赞助、摊派费用。
三类人员创业优先。下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退役士兵进入特色商业街从事个体经营（建筑、娱乐、广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外），自登记之日起，3年内免收登记费、市场管理费和证照费等行政性收费。
九条特商街“首发出场”
据介绍，我市的特色商业街实行动态管理，市政府按照标准，分批公布重点培育的市区特色商业街名单。经研究，筛选确定滨海广场国际商业步行街等9 条街道作为烟台市第一批重点培育的市区特色商业街，具体如下：
1.滨海广场国际商业步行街。位于滨海广场，包括广仁路、十字街、共合里三条街道。突出体现滨海的韵味，将观海、听涛、休闲、娱乐、购物融为一体，结合现有建筑的特色，将整个街区打造成国际级西式休闲文化娱乐中心。
2.朝阳历史文化街。西起海关街与广东路，东至东太平街，北抵海岸街，南至北马路，街区包括朝阳街、海关街、海岸街三条街道。结合街区的历史文化特色和现有的滨海景观，探讨引进深圳大芬油画村投资商，打造以油画创作和展销为主，兼顾酒吧、咖啡、旅游纪念品等特色的文化街区。
3.齐鲁古玩文化街。位于市区辛庄街，东起解放路清真寺，西至北河街，打造成集古玩、字画、古家具、工艺品、旅游纪念品销售、展示、拍卖于一体的古玩文化市场。
4.上夼西路美食街。位于环山路以南、红旗中路以北，以上夼西路为轴线，在街区东西两侧分布，总长度约800米，目前经营网点120多户。该特色街发展方向是向环山路和胜利南路延伸幅射，打造成集餐饮、美食及各种地方小吃的集聚区。
5.东方巴黎商业步行街。位于青年路以西、建设路以东、通伸南街以北、前进路以南的区域，由米兰大街、香榭丽舍大道、建设路和前进路等组成，主要经营品种有手机、电器、化妆品、精品百货等，依托良好的商业设施和位置，打造成中心区综合性商业步行街。
6.黄海明珠路美食街。黄海明珠路长约1000 米，规划建设具有特色风味高档餐饮美食一条街，目前北侧已有建筑面积20000 平方米的商业网点，建筑面积4.49 万平方米的黄海海鲜大世界即将竣工。
7.牟平文兴路服装街。位于牟平区政府以南的文兴路，长2000米，经营面积约10余万平方米。沿街门市均以服装经营为主，现有服装经营业户623个。
8.福山家电一条街。位于福山区城里街，街道总长度1000米，现有经营商铺110户，绝大部分从事以家电为主的批发零售业务。
9.开发区科技一条街。位于开发区长江路，西至香山路，东至黄山路。以佰和数码广场为中心，联动开发区网通、联发手机城、宝通手机城、金河数码港等电子产品卖场形成科技产品一条街。
