2008年9月26日 荆楚网


中国社会科学院经济学部赴美考察团日前发布报告认为,不能过度依赖房地产业拉动经济增长。过去那种高度依赖房地产业拉动经济增长,尤其是将土地出让金作为地方政府主要收入来源之一的做法,可能扭曲地方政府在经济发展中的作用,扭曲经济增长的拉动因素,过早加大要素成本,降低经济的整体竞争力,甚至诱发社会矛盾。(<<中国证券报>>9月25日)
其实,对多年来的房价高居不下,以及地方政府对房地产业的青睐,社会公众对此早有不满与抱怨。其中关键原因说到底,也就是因为地方政府在推进经济发展过程中,由于高度依赖房地产开发,并在此进程中与民争利,在经济出发点与归宿上与社会公共与公众利益存在冲突,结果就此也在行政取向上产生了双重的不当。
还有从市场角度看,作为新兴加转型的内地经济,由于转型的主要动力来源于行政权力,而且权力又掌控着最基本的经济资源。因此在国内经济发展中,同样也面临着这样一种矛盾关系:一方面,按市场经济发展要求,在经济进步过程中,地方行政应该遵从市场规律,尽可能地按市场要求配置资源;然另一方面,由于现行行政考核制度的影响,地方官员又本能地会按上级政府要求来分配资源与推动经济进程。所以在这前提下,地方官员自然而然地会作出有利于自身政绩的房地产选择,而结果却使市场机制,以及资源配置远离了市场经济规律的要求。而这,则又是地方经济高度依赖房地产的又一不当之处。
所以,结论或许只有一句话:只要社会公共监督机制不到位,只要地方政府的考核制度还没得到改善,地方官员的行政思路就不会有大的改变,对房地产的依赖也不会有什么改变。当然,如果有其它行业更符合政绩的”短平快”自利要求,也许地方官员在具体产业选择上会有变化。