广州市规划局：售楼合同须明示区域规划图

2008年7月14日广州日报

    会所变身高层住宅，规划建小学却只见停车场……昨天，广州市规划局局长王东做客“行风热线”，不少市民就开发商在售楼时恶意隐瞒或不履行区域规划进行投诉。王东表示，有关部门将尽快出台行业监管措施，包括公布不良开发商黑名单，强制要求开发商在售楼合同上附上盖章后的区域规划图等，以确保业主的知情权。
    规划部门还提醒业主，应该保留售楼书及相关宣传资料，发现恶意隐瞒现象时可以作为证据起诉开发商。
    案例一：
    小区会所突变高层住宅？
    买房时看到的模型是两层高的会所，实际上规划局批准的却是12层高的住宅楼！家在番禺区一个楼盘的网友投诉，2003年买房时，宣传资料上说旁边会建一个两层高的会所，现在却发现家门前将竖起12层高的住宅，到底是规划变更了还是自己上当受骗了？
    番禺规划分局的有关负责人立即做出回应。据了解，该小区的这块空地，早在2003年时就经过规划局批准，将建12层高的楼房。在2007年底、2008年初的时候，根据国六条对套型的要求，开发商确实变更了规划，楼房高度调整到11层，楼距从28米变成了38米。但是，目前主要不是规划变更，而是买房时宣传资料的真实性的问题。
    案例二：
    建变电站业主毫不知情？
    来自天河区一个楼盘的业主表示，最近突然得知，小区内幼儿园西侧将建一个1000平方米的变电站，为什么在购楼时业主竟毫不知情？而且要在居民如此集中的地方建变电站？
    对此，市规划局的一位副局长回应，在变电站布点规划时，一早已经有该小区这个点位。他们也曾到实地调查，变电站离居民楼有一定距离。但是具体要等环评结果出来后，再做进一步的审批。
    案例三：
    承诺建小学变成停车场？
    住在海珠区的一位居民表示，几年前在区内兴建一大型住宅小区时，按照原来公布的规划，将配套建一个小学。现在建小学的空地仍在，却改成了停车场。是不是规划有变，如果规划没变，为什么几年过去了，这个小学一直没有建起来？对此，王东回应，这是规划得不到落实的体现。以后将努力改进，先将规划的设施落实，在让居民入住，就不会出现类似的问题。
    案例四：
    买楼前竟不知有规划路？
    昨天，天河区一个楼盘的业主反映，该小区中间有主干道穿过。这位业主说，规划分局曾经答复，是道路规划在先，才有这个小区。但是自己在购楼时并不知情。另外，如果先有道路规划，为什么还要这样规划小区，能否建一个隧道，让道路从小区底下通过？
    规划局的有关负责人回应，1984年已经开始规划云溪大道了，而且这么多年来一直没有变更。开发商按照规划路这一已有条件，将小区划分为南、北两边，并申请建筑物许可。“我们曾经去过该小区调查，售楼书里面清楚地表明了这条路，我们也查了部分售楼合同，从价格上也可以反映出，道路已经确定在先。但是，业主在信访时也反映，售楼小姐没有说出真实情况，我们也希望业主可以找出一些证据，通过司法途径争取权益。”
    该位负责人又表示，云溪大道改为地下隧道的可能性不大。首先，改地下隧道难以连接各沿线道路出口，并且要向华南植物园等地征地。另外，改道需要大量资金，这笔钱究竟又谁来负责？即使有政府承担，花费的也是广大纳税人的钱。
    区域规划图须经规划局盖章
    “宣传资料或模型与实际不符一直是群众信访的重头戏。”王东承认，目前在对房地产销售的监管及对不良开发商的处罚方面仍不完善。许多规划一早已经通过审批，但购房者并不知情。
    “政府各部门都在联合讨论这件事情，希望尽快出台一些制度。在保障业主知情权方面，将会强制要求开发商在合同书上附上区域规划图，并且是经过规划局盖章的，保证业主在购房前对整个区域的真实情况有所了解。还将对不良开发商做出相应处罚，目前的设想是建立并公布黑名单。”王东还提醒，业主应保留售楼书及相关宣传资料，如果发现开发商在模型或售楼书中造假，可以起诉开发商。
    开发商改用途须经业主同意
    昨天有不少市民就私自改建问题提出疑问。现场观众刘小姐说，天河北很多高层住宅楼都被改装成公司。同一栋楼里面，这边是住户，另一边是公司，相互会有影响。特别是有些公司，反反复复装修，对居民的影响很大。
    王东回应，改变建筑物的实用功能，一定要得到规划局、市局、区局的行政许可才可以改，如果没有得到许可，随意改就是违法建设。他表示，随意更改建筑功能在广州相当普遍，按照旧的规划法，私自更改用途后只需罚款，但按照现有法律，除了罚款外还将强行恢复原状。
    某小区的住户投诉，原来的住宅楼二楼为设备转换层，现在开发商未经住户同意就改装为会所，并加装了两道楼梯，还在墙上开了一个大洞，造成住户不便之余也非常不雅观。开发商称曾经公示，但住户表示并未看到，因此错过了投诉时间。
    对此，王东表示，即使该楼层的产权属于开发商，在改变用途时仍然要征求利益相关者的意见。要先对改造计划进行公示，收不到业主的反对意见才能进行改造。但是目前的公示制度仍不完善，将来会改进。

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