2008年5月9日 人民网-河南视窗
昨日，郑州市政府官方网站公布的《郑州市闲置土地处置办法》（以下简称《办法》），将于今年7月1日开始施行。专家认为，如果政府动“真格的”，将会影响郑州的商品房价格。
【政策】
土地闲过一年要缴闲置费
以前，开发商拿地后即使闲在那里，仅靠土地升值也能获利。根据以前的相关规定，一般是开发商把土地闲置满两年后，才由政府相关部门进行处置。不过，今年7月1日后，土地闲置超过一年的，也要缴纳闲置费。
根据《办法》，土地闲置满一年不满两年的，用地单位或个人要按土地价款的20%缴土地闲置费。
两年不开发政府可无偿收回
以后，闲置土地超过两年的，如果土地升值，开发商要把升值后的差价补出来。
《办法》规定，土地闲置超过两年，用地单位或个人若仍想开发，除缴土地闲置费外，还要缴增值地价，也就是土地现行评估地价与原出让地价的差价。
土地闲置超过两年，用人单位或个人具备相应条件的，在足额缴纳土地闲置费和增值地价后，可以申请限期开发建设。
不具备动工条件的，由政府协议收购。在用地单位和个人全额缴纳土地闲置费后，原本拿地时掏的土地款，政府可全额退还。
如果开发商当时没付清土地款，或者没有按时足额去缴土地闲置费、增值地价，政府可以无偿收回闲置土地的使用权。用地单位或个人拒缴纳的，还将面临罚款。
在闲置土地认定和收回过程中，用地单位和个人可以申请听证，也可对主管部门的决定提起行政复议或诉讼。
【解释】
拿地一年不开发就算闲置
什么样的土地算“闲置”？拿地时候约定的期限到了，还没开发建设的，就是闲置。当时没有约定期限，可拿地合同生效满1年了，还没动工的，也是闲置。已经开发了一部分，但没有经过批准却中止开发连续满1年的，如果已开发部分不到一定标准，也视为闲置。
如果是因不可抗力或政府及有关部门的行为，造成动工延误的，用地单位或个人可以申请，重新确定动工时间。比如，拿地合同上约定政府修建基础设施的，政府没有如约完成导致工程无法动工的，政府部门出具书面证明后，可以重新确定动工时间。
【背景】
河南房产商囤地2601万平方米
“其实，这已不是新政策了，国家早就出台了这样的规定。”河南财经学院教授、房地产研究所所长李晓峰博士说，在对闲置土地的处置政策中，无偿收回和征收闲置费等是已经在执行的措施，政府加大对闲置土地的处置，是将闲置土地“逼”到底，这已经成为2008年调控的重要方向。
据了解，2002年到2006年，河南房地产开发企业的囤地规模总计2601万平方米。
“囤地”将冒高风险
政府全面清查闲置土地，起源于今年1月3日通过的《国务院关于促进节约集约用地的通知》。
这个通知要求，在今年6月底之前，全国国土系统清查汇总域内闲置土地的详细情况，并通过国土资源部上报。国务院要求房产商拿地后必须在两年内开发，否则就要把土地“吐”出来。
而对于曾经热衷于天价地王的开发商们而言，“囤地”将成为风险极高的冒险。李晓峰认为，开发商应该明白，以后囤积土地的意义已经不大。
【影响】
将会影响郑州房价走势
李晓峰表示，虽然郑州市政府又出台了强化的土地清查政策，但这不是关键，土地调控政策能否起效，关键要看执行。
“如果政策执行到位，开发商再囤积土地意义已经不大，放那儿不开发，两年后政府要收回。这个时候，谁也不敢再囤地，所有囤积土地的开发商都会集中上项目，加快楼盘的开发，开发结构和速度都会加快，楼盘就会集中出现。”李晓峰说，可以假设一下，如果需求不变，房价肯定会下降；即使需求有所增加，房价也不会猛涨。
无疑，如果政策能够落实到位，必然会影响郑州商品房的价格走势。
